刚刚过去的1998年，我国经济面临严峻考验。东亚金融危机的发展和深化，对我国经济的影响越来越大；历史罕见的特大水灾，使我国经济遭受巨大损失。在如此严峻的形势面前，我国经济仍获得了可喜的成就。1998年初制订的经济增长目标基本得以实现。
1998年我国经济实际增长率达到7．8％，虽低于8％，但基本实现了增长目标。
人民币汇率稳定。1997年下半年东亚各国出现严重金融危机，各国货币与美元汇率大幅下降，我国政府坚持人民币不贬值。
股市平稳发展。在东亚各国股市剧烈震动的同时，我国股市平稳。
经济增长先低后高，表明政府采取的一系列调控政策是正确的。
1999年我国经济趋势如何？笔者认为，我国1999年经济发展，有利条件很多，制约因素也不少。总的经济形势存在以下特点：
第一，1998年农业生产丰收，粮食和其他农副产品产销形势很好，可以保证经济增长的需要。
第二，生产资料供应充分。经过改革开放以来的发展，能源、交通、原材料生产能力增加，供给充足。
第三，生产建设资金来源多元化，发展经济所需资金环境相对宽松。现在资金来源有：金融机构贷款；财政拨款；外商投资；资本市场筹资；私营、个体企业投资等。
第四，1999年国际金融形势和经济形势稍有好转。东亚国家和地区逐渐走出金融危机的困境，欧元启动对欧洲经济有推动作用，美国通过加大高新技术投资和降低利率保持较高增长速度，日本经济大体已走到谷底。当然，世界经济形势稍有好转对我国经济的影响是多方面的。由于竞争加剧，我国出口仍面临严峻形势。1999年出口额可能实现零增长，对经济的拉动作用明显减弱。
第五，由于国债依存度进一步提高，因此增发国债的潜力相对下降。通过财政手段加大投资的难度加大。
第六，市场需求相对不足的情况仍未转变。尤其是消费品需求不足严重。据1998年年中调查，在601种主要消费品中，有155种供过于求，446种供求平衡，现在已没有供不应求的商品。就是说，现在市场已没有热销的商品。购销不旺、物价下降的情况，已成为抑制经济增长的重要原因。
第七，随着国企改革力度的加大，由减人增效引起的下岗工人数量有所增加，解决城镇就业问题的压力和难度增大。为了保持社会稳定，必须增加社会保障支出，由此必然加重财政负担。
第八，灾区的重建工作，虽然可以增加内需，带动经济增长，但所需经费来源十分困难。
上述种种情况，对1999年经济增长既有有利的因素，又有不利的因素。综合上述情况，笔者认为1999年我国经济将平稳发展。
第一，经济增长速度必须是扎扎实实的，不能有水分，各地要从实际出发，安排合理的增长速度。由于情况不同，发展速度有快有慢，是正常的。因此，不应攀比速度，更不应人为拔高速度。
第二，坚持质量第一。在以往的经济建设中，曾经出现片面追求速度忽视质量的现象。一些工程和建设项目质量低劣，给国家造成很大损失。我们要认真吸取教训。
第三，选准投资项目，做好可行性论证和前期准备工作。现在有的地方为了求速度、上规模，项目选择不够慎重，这是不行的。如果选错项目，就会造成资源浪费，欲速不达。尤其需要注意的是，有些项目虽然本地区有发展条件，但从全国来说生产能力已经过剩，市场潜力不大，如果进行投资，就会形成更大的无效资产和过剩生产能力。这种项目就不应投资。
第四，大力鼓励社会投资。在当前情况下，加大财政投入是必要的，但按照市场经济的要求，必须以社会投资为主。因此，要从政策上鼓励社会各方面进行投资，继续大力引进外资力度，积极鼓励私营企业投资，在舆论上给予支持，在政策上给予一定优惠。
第五，要把启动经济与调整结构结合起来。产业结构不合理，产品生产与市场需求不适应，是当前经济生活中一个突出问题。
因此，一是不仅要投资于基础设施，而且要投资于加工工业；二是对传统产业投资要特别慎重，主要应投资于技术改造项目，要与经济增长从粗放型向集约型转变相结合；三是要加大高新技术产业的投资。要通过调整投资结构，为调整产业结构提供条件，使有限资源得到合理的利用。
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